İstisnai Memurluktan Mühendisliğe Atma Yapılabilir Mi?

İstisnai Memuriyetin Atamaya Etkisi

İncelenen olayda bir kişi belediyede özel kalem müdürlüğü kadrosuna açıktan atanmış, daha sonra başka bir belediyedeki mühendis kadrosuna naklen geçirilmiştir. İlgilinin mühendislik mezunu olması, yapılan atamanın temel gerekçelerinden biri olarak gösterilmiştir.

Sayıştay ise özel kalem müdürlüğünün istisnai memuriyet olmasının, burada geçirilen süreyi diğer memur kadroları açısından kazanılmış hak haline getirmediğini değerlendirmiştir. İstisnai memuriyet yoluyla kamu görevine girilmiş olması, başka bir kadroya doğrudan ve sınavsız geçiş hakkı sağlamamaktadır.

Mühendis Kadrosuna Atanma Şartları

Mühendis kadrosu unvan değişikliğine tabi bir kadrodur. Bu nedenle yalnız mühendislik fakültesinden mezun olmak veya daha önce özel kalem müdürü olarak görev yapmak yeterli değildir.

Sayıştay kararında, mühendis kadrosuna atanabilmek için unvan değişikliğine ilişkin şartların yerine getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu şartlar sağlanmadan ve sınav yapılmadan gerçekleştirilen atama mevzuata aykırı bulunmuş; hukuka aykırı atamanın kazanılmış hak oluşturmayacağı da vurgulanmıştır.

Kamu Zararı ve Sorumluluk

Sayıştay, sınavsız ve mevzuata aykırı şekilde mühendis kadrosuna yapılan atama nedeniyle gerçekleştirilen fazla ödemeleri kamu zararı olarak değerlendirmiştir.

Sorumluluk ise maaş ödemesini gerçekleştiren harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerine değil, hatalı atama işlemini hazırlayan, uygun görüş veren ve onaylayan insan kaynakları ve üst yönetim görevlilerine yüklenmiştir. Çünkü ödeme görevlilerinin atama işlemindeki hukuka aykırılığı ödeme aşamasında tespit etmelerinin beklenemeyeceği kabul edilmiştir. Kamu zararının atama sürecindeki sorumlulardan müştereken ve müteselsilen tahsiline karar verilmiştir.

Sonuç

Sayıştay kararına göre özel kalem müdürlüğü gibi istisnai bir memuriyette görev yapmak, mühendis kadrosuna sınavsız atanma hakkı vermez. Mühendislik kadrosuna geçişte unvan değişikliğine ilişkin şartların yerine getirilmesi gerekir; yalnız diploma sahibi olmak veya istisnai memuriyette çalışmış olmak yeterli değildir.

Şartları taşımadan yapılan sınavsız atama nedeniyle oluşan fazla ödemeler kamu zararı sayılabilir. Bu durumda sorumluluk, ödemenin yapılmasından çok hukuka aykırı atama işlemini hazırlayan ve onaylayan görevliler üzerinde doğmaktadır.