Belediye Taşınmazları Ecrimisil Karşılığında Kullandırılabilir Mi?
Belediye taşınmazlarının uzun süre ecrimisil alınarak kullandırılması, kiralama yerine uygulanabilecek olağan bir taşınmaz yönetim yöntemi değildir. Ecrimisil, izinsiz kullanım nedeniyle ortaya çıkan geçici bir tazmin niteliğindedir. Taşınmazın sürekli kullandırılması isteniyorsa işgalin sona erdirilmesi ve taşınmazın ihale yoluyla kiraya verilmesi gerekir. Sayıştay, ecrimisilin kira bedeli gibi sürekli tahsil edilerek işgalin devamına izin verilmesini mevzuata aykırı bulmuştur.
Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu, Çankaya Belediyesi 2024 Yılı
Ecrimisilin Sürekli Kullanım Yöntemine Dönüşmesi
Sayıştay incelemesinde belediyeye ait bazı taşınmazların herhangi bir ihale yapılmadan kişiler tarafından kullanılmaya devam edildiği, belediyenin ise bu kullanımları sona erdirmek yerine düzenli olarak ecrimisil tahakkuk ettirdiği tespit edilmiştir.
Belediyede bu şekilde 237 taşınmazın işgal altında bulunduğu ve söz konusu alanların önemli bölümünde kullanımın geçici değil, sürekli nitelik taşıdığı belirlenmiştir. Bu durum ecrimisilin geçici bir uygulama olmaktan çıkarak olağan bir taşınmaz yönetim yöntemine dönüşmesine neden olmuştur.
Ecrimisil Kira Bedelinin Yerine Geçmez
Ecrimisil, taşınmazın izinsiz kullanılması halinde belediyenin uğradığı kaybın karşılanmasına yönelik bir uygulamadır. İşgalciden ecrimisil alınması, kendisine taşınmazı kullanmaya devam etme hakkı vermez.
Bu nedenle geçmiş dönem için ecrimisil belirlenmesi ve tahsil edilmesi, sonraki dönemlerde de aynı kişinin taşınmazı kullanmasına izin verildiği anlamına gelmez. Belediye taşınmazlarının sürekli kullanımı söz konusuysa kiralama işleminin ihale yoluyla gerçekleştirilmesi gerekir.
İşgalin Sonlandırılması ve İhale Süreci
Sayıştay, sürekli nitelik kazanan işgallerde yalnız ecrimisil tahakkuk ettirilmesini yeterli görmemiştir. Belediyenin işgal edilen taşınmazların tahliyesine yönelik gerekli işlemleri başlatması ve taşınmazı yeniden tasarrufuna alması gerekir.
Taşınmazın kiraya verilmesi uygun görülüyorsa tahliye sonrasında ihale süreci işletilmelidir. Böylece ecrimisil, kiralama sürecinin alternatifi olarak değil, işgal dönemine ilişkin geçici bir uygulama olarak kullanılmalıdır.
Sonuç
Sayıştay tespitine göre belediye taşınmazlarının sürekli olarak ecrimisil karşılığında kullandırılması mümkün değildir. Ecrimisil ödenmesi, işgalciye taşınmaz üzerinde devamlı kullanım hakkı sağlamaz ve kira sözleşmesinin yerini tutmaz.
Sürekli kullanım söz konusuysa belediyenin işgali sona erdirmesi, taşınmazı teslim alması ve yeniden kullandırılacaksa ihale yoluyla kiralama yapması gerekir. Ecrimisilin yıllarca tahsil edilerek işgalin devam ettirilmesi uygun bir taşınmaz yönetim yöntemi değildir.