Belediye Taşınmazları Meclis Kararıyla Spor Kulübüne Tahsis Edilebilir Mi?
Belediye meclisinin taşınmazların tahsisine karar verme yetkisi bulunmakla birlikte bu yetki sınırsız değildir. Belediye taşınmazları tahsis yoluyla esas olarak diğer mahalli idareler ile kamu kurum ve kuruluşlarının asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere verilebilir. Amatör spor kulüplerine yardım ve destek sağlanabilmesi, belediye taşınmazlarının spor kulübü derneklerine ihalesiz tahsis edilebileceği anlamına gelmez. Sayıştay, spor kulübüne tahsis edilen taşınmazların üçüncü kişilere kiralanması sonucu belediyenin elde edemediği geliri kamu zararı olarak değerlendirmiştir.
Sayıştay 2. Dairesi 35686 Karar, 154 İlam Nolu ve 11.11.2021 Tarihli Kararı
Spor Kulübüne Yapılan Taşınmaz Tahsisi
İncelenen olayda belediyeye ait iki boş dükkân, gelirleri belediye spor kulübü derneğine ait olmak üzere ihale yapılmadan meclis kararıyla kulübe tahsis edilmiştir.
Spor kulübü ise kendisine tahsis edilen bu taşınmazları özel kişilere kiralamış ve kira geliri elde etmiştir. Böylece belediyenin ihale yoluyla kiraya vererek gelir elde edebileceği taşınmazlardan doğan gelir kulübe bırakılmıştır.
Meclisin Tahsis Yetkisinin Sınırı
Sayıştay, belediye meclisinin taşınmazların tahsisine karar verebilmesine rağmen bu yetkinin mevzuatta belirlenen kuruluşlar ve amaçlarla sınırlı olduğunu belirtmiştir. Belediyeye ait taşınmazlar, asli görev ve hizmetlerde kullanılmak üzere diğer mahalli idarelere veya kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilebilir.
Amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardım yapılabilmesi ise spor kulübü derneğine belediye taşınmazının doğrudan ve ihalesiz tahsis edilmesine dayanak oluşturmaz. Belediye taşınmazının gelir getirici şekilde kullandırılması söz konusu olduğunda kiralama işleminin ihale yoluyla gerçekleştirilmesi gerekir.
Kamu Zararı ve Sayıştay Kararı
Sayıştay, taşınmazların ihale yapılmadan spor kulübüne tahsis edilmesi ve kulüp tarafından üçüncü kişilere kiralanması nedeniyle belediyenin elde edebileceği kira gelirinden mahrum kaldığını değerlendirmiştir. Kulübün elde ettiği kira geliri tutarında kamu zararı oluştuğu kabul edilmiştir.
İncelenen olayda söz konusu kamu zararı daha sonra tahsil edildiğinden Sayıştay tarafından ilişilecek husus kalmadığına karar verilmiştir. Ancak kararda, tahsis işlemlerinin devam etmesinin mevzuata aykırılığı ortadan kaldırmadığı da ayrıca vurgulanmıştır.
Sonuç
Sayıştay kararına göre belediye taşınmazları, yalnızca belediye meclisi kararı alınarak spor kulübü derneğine ihalesiz şekilde tahsis edilemez. Amatör spor kulüplerine yardım ve destek sağlanabilmesi, taşınmazların doğrudan tahsis yoluyla gelir getirici biçimde kullandırılmasına imkân vermez.
Belediyenin gelir elde edebileceği taşınmazların üçüncü kişilere kullandırılmasında ihale usulünün uygulanması gerekir. İhalesiz tahsis nedeniyle belediyenin elde etmesi gereken kira gelirinden mahrum kalması ise kamu zararına yol açabilir.