Mali Hüküm İçeren Yönetmelikler İçin Görüş Alınmak Zorunda Mıdır?
Belediyeler tarafından mali konularda hazırlanan yönetmelikler ve yönetmelik niteliğindeki düzenlemeler, Sayıştayın istişari görüşü alındıktan sonra yürürlüğe konulmalıdır. Sayıştay görüşü, mali hükümler içeren bu düzenlemeler açısından yürürlüğe girme sürecinin bir parçasıdır. Bu nedenle ücret, gelir, satış, kiralama veya benzeri mali işlemleri düzenleyen yönetmeliklerin görüş alınmadan uygulanmaya başlanması uygun değildir.
Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu, Lüleburgaz Belediyesi 2022 Yılı
Mali Düzenlemelerde Sayıştay Görüşü
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali konularda hazırladığı yönetmelikler ile benzeri düzenleyici işlemlerin yürürlüğe konulmasından önce Sayıştayın istişari görüşünün alınması gerekmektedir.
Bu kapsamda Sayıştay görüşü yalnız şekli bir işlem olarak değil, mali hükümler içeren yönetmeliğin yürürlüğe girme sürecinde tamamlanması gereken bir prosedür olarak değerlendirilmiştir.
Belediyede Tespit Edilen Uygulamalar
Denetimde, Lüleburgaz Belediyesi Bütçe İçi İşletme Yönetmeliğinin Sayıştay görüşü alınmadan yürürlüğe konulduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca kreş ve gündüz bakımevlerine ilişkin yönetmeliğin, tesis fiilen faaliyete başladıktan sonra düzenlendiği görülmüştür. Her iki düzenlemenin de ücretlendirme, ücret iadesi, satış, kiralama ve benzeri mali hükümler içerdiği değerlendirilmiştir.
Önce Yönetmelik , Sonra Uygulama
Sayıştay tespitine göre mali sonuç doğuran bir faaliyet başlatılmadan önce ilgili düzenleyici işlemin hazırlanması ve gerekli görüş sürecinin tamamlanması gerekir.
Bu nedenle belediyelerin önce tesisi veya mali faaliyeti başlatıp daha sonra yönetmeliği hazırlaması ya da Sayıştay görüşü alması uygun değildir. Hukuki prosedürün faaliyet başlamadan önce tamamlanması gerekir.
Sonuç
Sayıştay denetim raporuna göre, mali hükümler içeren belediye yönetmelikleri ve benzeri düzenlemeler yürürlüğe konulmadan önce Sayıştayın istişari görüşünün alınması gerekir.
Ücretlendirme, satış, kiralama, gelir elde etme veya benzeri mali sonuç doğuran faaliyetlerde ise ilgili yönetmelik ve görüş süreci tamamlanmadan uygulamaya başlanmamalıdır.