Belediye Başkanının Düğünlerde Takması İçin Altın Alımı Yapılabilir Mi?
Belediye bütçesinden, yeni evlenen çiftlere düğünlerde hediye edilmek üzere altın alınması mümkün değildir. Sayıştay, kamu kaynakları kullanılarak hediye verilmesini yasaklayan düzenlemeler ile temsil ve ağırlama giderlerinin sınırlarını birlikte değerlendirerek, gram altın alımını belediyenin temsil giderleri kapsamında görmemiştir. Bu nedenle altın bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması kamu zararı olarak kabul edilmiş ve sorumlulara ödettirilmesine karar verilmiştir.
Sayıştay 3. Dairesi 430 Karar, 55 İlam Nolu ve 12.01.2023 Tarihli Kararı
Düğünlerde Dağıtılmak Üzere Altın Alınması
İncelenen olayda ilçede yeni evlenen çiftlerin düğünlerinde takdim edilmek üzere belediye tarafından gram altın satın alınmış ve bedelleri belediye bütçesinden karşılanmıştır.
Sayıştay, belediye bütçesinden yapılabilecek temsil ve ağırlama giderlerinin belediyenin göreviyle bağlantılı olması gerektiğini değerlendirmiştir. Yeni evlenen kişilere hediye edilmek üzere altın alınması ise bu kapsamda kabul edilmemiştir.
Temsil ve Ağırlama Giderlerinin Sınırı
Kararda, kamu kaynakları kullanılarak hediye verilmesine ilişkin sınırlamalar ile temsil ve ağırlama giderlerine ilişkin kurallar birlikte değerlendirilmiştir.
Sayıştay çoğunluğu, düğünlerde dağıtılmak üzere alınan gram altınların belediyenin görev ve hizmetleriyle doğrudan bağlantılı bir temsil gideri olmadığını belirtmiştir. Bu nedenle söz konusu harcamanın belediye bütçesinden karşılanması hukuka uygun bulunmamıştır.
Kararda karşı oy kullanan üyeler ise mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı kapsamında nişan, nikâh ve benzeri etkinlikler için harcama yapılabileceğini savunmuştur. Ancak Dairenin çoğunluğu bu görüşü benimsememiştir.
Kamu Zararı ve Sorumluluk
Sayıştay, mevzuata aykırı şekilde alınan gram altınların belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle kamu kaynağında azalma meydana geldiğini ve kamu zararı oluştuğunu kabul etmiştir.
Oluşan kamu zararının harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi ve işlemde sorumluluğu bulunan diğer kişilerden müştereken ve müteselsilen, faiziyle birlikte tahsil edilmesine oy çokluğuyla karar verilmiştir.
Sonuç
Sayıştay 3. Dairesinin çoğunluk kararına göre belediye başkanının düğünlerde hediye etmesi amacıyla belediye bütçesinden altın alınamaz. Bu tür bir harcama belediyenin temsil ve ağırlama giderleri kapsamında değerlendirilmemektedir.
Bu nedenle düğünlerde dağıtılmak üzere alınan altınların bedelinin belediye bütçesinden karşılanması kamu zararı oluşturur. İncelenen olayda zarar, harcama ve ödeme sürecinde sorumluluğu bulunan kişilerden faiziyle birlikte tahsil edilmiştir.