Belediye Şirketlerinde Avukatlık ve Muhasebe Hizmeti Alımları Hangi Usul İle Yapılmalıdır?
Belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler kamu ihale mevzuatına tabidir. Bu nedenle avukatlık, mali müşavirlik ve benzeri hizmetler, herhangi bir satın alma usulü uygulanmadan yalnızca karşılıklı sözleşme imzalanarak temin edilemez. İstisna kapsamında olmayan hizmet alımlarının ihale yoluyla veya gerekli şartların bulunması halinde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmesi gerekir. Bu kurallara uyulmaması şirket yöneticileri açısından sorumluluk doğurabilir.
Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu, Aydın Büyükşehir Belediyesi Personel Anonim Şirketi 2024 Yılı
Avukatlık ve Mali Müşavirlik Hizmetlerinin Alınması
Sayıştay incelemesinde şirketin avukatlık ve mali müşavirlik danışmanlık hizmetlerini herhangi bir ihale veya doğrudan temin yöntemi uygulamadan, hizmet sunan kişilerle doğrudan sözleşme imzalayarak aldığı tespit edilmiştir.
Belediye şirketinin ticari şirket niteliğinde olması, ihtiyaç duyduğu hizmetleri istediği yöntemle satın alabileceği anlamına gelmemektedir. Belediye sermayesinin çoğunluğuna sahip olduğu şirketlerin satın alma işlemlerinde kamu ihale kurallarına uyması gerekir.
Hizmet Alımında Uygulanacak Usul
Avukatlık ve mali müşavirlik hizmeti alınacak olması, bu hizmetleri kendiliğinden ihale kurallarının dışında bırakmaz. Alımın öncelikle istisna kapsamında bulunup bulunmadığı değerlendirilmelidir.
İstisna kapsamında olmayan hizmetlerin ihale usulleriyle alınması; doğrudan temin için gerekli şartların bulunması halinde ise bu yöntemin usulüne uygun şekilde uygulanması gerekir. Yalnızca taraflar arasında hizmet sözleşmesi imzalanması yeterli değildir.
Şirket Yönetiminin Sorumluluğu
Sayıştay tespiti üzerine şirket, avukatlık ve mali müşavirlik hizmet alımlarının bundan sonra kamu ihale mevzuatına uygun şekilde gerçekleştirileceğini bildirmiştir.
Bu nedenle belediye şirketlerinin hizmet alımlarında işlemin adı veya taraflar arasında imzalanan sözleşmeden çok, satın almanın hangi usulle gerçekleştirildiği önem taşımaktadır. İhale veya doğrudan temin sürecinin mevzuata uygun yürütülmesi şirket yönetiminin sorumluluğundadır.
Sonuç
Sayıştay denetim raporuna göre belediye şirketleri, avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerini herhangi bir satın alma usulü uygulamadan doğrudan sözleşme imzalayarak temin edemez. İstisna kapsamında olmayan hizmet alımlarının ihale yoluyla veya şartları bulunuyorsa doğrudan temin yöntemiyle yapılması gerekir.
Dolayısıyla belediye şirketlerinde avukatlık veya muhasebe hizmetinin niteliği, kamu ihale kurallarını kendiliğinden ortadan kaldırmaz. Satın alma işlemi şirketin tabi olduğu ihale düzenine uygun şekilde yürütülmelidir.