Görev ve Sorumluluk Alanı Dışındaki Yerlere Harcama Yapabilir Mi?
Belediyelerin görev, sorumluluk ve yetki alanı kendi belediye sınırlarıyla sınırlıdır. Bu nedenle başka mahalli idarelerin veya merkezi idarenin kendi asli görevleri için ihtiyaç duyduğu malzemelerin belediye bütçesinden karşılanması mümkün değildir. Sayıştay, Aydın Büyükşehir Belediyesinin Kars’ın Susuz ve Selim ilçelerine kilitli parke taşı almasını görev ve sorumluluk alanı dışında yapılan harcama olarak değerlendirmiştir. Mahalli idareler arası dayanışma amacı taşıması da işlemi mevzuata uygun hale getirmemiştir.
Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu, Aydın Büyükşehir Belediyesi 2024 Yılı
Belediye Sınırları Dışında Yapılan Harcama
Sayıştay incelemesinde Aydın Büyükşehir Belediyesi tarafından Kars’ın Susuz ve Selim ilçelerindeki üstyapı ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla kilitli parke taşı satın alındığı tespit edilmiştir.
Bu kapsamda toplam 3.300.000 TL tutarında malzeme alımı yapılmış ve söz konusu malzemeler başka belediyelerin kullanımına sunulmuştur. Belediye, işlemin mahalli idareler arası dayanışma kapsamında ve bütçe imkânları ölçüsünde gerçekleştirildiğini belirtmiştir.
Görev ve Sorumluluk Alanının Sınırı
Sayıştay değerlendirmesinde belediyelerin görev ve sorumluluklarının mahalli müşterek ihtiyaçlarla sınırlı olduğu ve bu görevlerin belediye sınırları içerisinde yerine getirilmesi gerektiği vurgulanmıştır.
Başka bir belediyenin asli görev ve hizmetlerini yerine getirebilmesi için ihtiyaç duyduğu malzemelerin karşılanabilmesi için söz konusu faaliyetin yardım yapan belediyenin görev ve sorumluluk alanıyla da bağlantılı olması gerekir. Susuz ve Selim ilçeleri Aydın Büyükşehir Belediyesinin görev alanında bulunmadığından yapılan yardım uygun görülmemiştir.
Belediyeler Arası Dayanışmanın Sınırı
Başka bir belediyeye geçici ve tek seferlik yardım yapılması veya işlemin kamu yararı amacı taşıması, belediyenin görev alanı sınırını ortadan kaldırmamaktadır.
Bu nedenle belediyeler arası dayanışma gerekçesiyle de olsa, başka bir mahalli idarenin kendi asli hizmetleri için ihtiyaç duyduğu ayni malzemelerin belediye bütçesinden karşılanması mümkün değildir.
Sonuç
Sayıştay tespitine göre belediyeler, kendi görev ve sorumluluk alanları dışında bulunan başka belediyelerin asli hizmetleri için harcama yapamaz. Yardımın geçici, tek seferlik veya dayanışma amacı taşıması bu sonucu değiştirmez.
Bu nedenle belediye bütçesinden yapılacak bir harcamada yalnız kamu yararı bulunması yeterli değildir; harcamanın aynı zamanda belediyenin görev, sorumluluk ve coğrafi yetki alanı içerisinde bulunması gerekir.